Lula quer votos e o Centrão quer poder: a negociação por ministérios no novo governo

Depois de conquistar a reeleição, o presidente Lula (PT) terá de reorganizar sua equipe ministerial para acomodar aliados, atender às demandas do próprio PT e, principalmente, construir uma base de sustentação no Congresso. Desde 25 de outubro, data do segundo turno das eleições, o Centrão começou a se movimentar para ampliar sua participação no governo e reivindicar ministérios com mais orçamento e influência — apesar de, em sua maioria, ter apoiado a candidatura de Flávio Bolsonaro (PL). O petista pretende fazer as primeiras negociações assim que voltar das Filipinas, na segunda-feira 16.

Ao contrário do que aconteceu entre 2022 e 2023, os “acordos” dessa vez devem estar baseados em algumas condições que Lula considera indispensáveis. Uma delas é que os partidos precisam demonstrar que conseguem entregar os votos de suas bancadas no Congresso. O presidente não quer repetir o modelo do terceiro mandato, quando legendas ocuparam ministérios, mas continuaram votando de maneira independente e, em várias ocasiões, contrariaram o Planalto.

A primeira etapa da articulação ficou a cargo do presidente nacional do PT, Edinho Silva. Ele já procurou dirigentes partidários para mapear os desejos, identificar pontos de convergência e, sobretudo, saber quantos votos cada legenda estaria disposta a oferecer. A partir da próxima semana, Lula pretende assumir pessoalmente as conversas com os principais caciques.

Entre os principais interlocutores estão Gilberto Kassab, presidente nacional do PSD, e Marcos Pereira, presidente do Republicanos. A articulação também passa pelos presidentes das duas Casas do Congresso, Hugo Motta (Republicanos-PB), na Câmara, e Davi Alcolumbre (União Brasil-AP), no Senado. Lula pretende abrir espaço para indicações dos dois, inclusive fora da cota ministerial de seus partidos.

O presidente do Senado, Davi Alcolumbre (União Brasil-AP), e o presidente da Câmara dos Deputados, Hugo Motta (Republicanos-PB). Foto: Evaristo Sa/AFP

O governo admite ampliar a presença do Centrão na Esplanada, mas não pretende entregar indiscriminadamente o comando das áreas consideradas estratégicas. Saúde, Educação e Desenvolvimento Social estão entre os ministérios mais cobiçados. O último, responsável pelo Bolsa Família, é especialmente sensível para o PT, que resiste à possibilidade de perder o controle de uma de suas principais vitrines.

O desafio é conciliar interesses que nem sempre caminham juntos. PP, União Brasil e Republicanos apoiaram Flávio Bolsonaro (PL) no segundo turno e agora querem participar do governo. O PSD e o MDB manteram neutralidade na disputa presidencial e buscam mais influência na Esplanada. Resta saber, para Lula, quanto desses partidos podem ajudá-lo no quarto mandato.

PSD e o pragmatismo de Kassab

• 43 deputados federais e 4 senadores a partir de 2027

O PSD de Gilberto Kassab chega às negociações em uma posição relativamente confortável. Foi uma das poucas grandes legendas do Centrão que não declarou apoio a Flávio Bolsonaro no segundo turno, embora seu então candidato à Presidência, Ronaldo Caiado, tenha apoiado o adversário de Lula. A sigla também tem capilaridade nos municípios e pretende transformar essa presença em influência no próximo governo.

Kassab já sinalizou disposição para conversar com Lula e participar da administração, mas evita tratar a negociação como uma simples divisão de ministérios. O dirigente tem defendido que o partido participe da formulação de políticas públicas, sobretudo na área econômica. Também elogiou a disposição do presidente para discutir o ajuste fiscal, tema que considera central para o próximo mandato.

Gilberto Kassab e Ronaldo Caiado em evento do PSD em São Paulo. Foto: Divulgação/PSD

A legenda quer manter o Ministério da Agricultura, atualmente comandado por André de Paula, e pretende indicar o deputado Sidney Leite (AM) para a Pesca. A possibilidade de conquistar uma terceira pasta também está na mesa, já que Alexandre Silveira, de Minas e Energia, deixou de ser contabilizado como uma indicação partidária e é considerado como parte da “cota pessoal” do presidente.

O Ministério das Cidades aparece como um dos principais objetivos. A pasta tem orçamento expressivo, coordena programas de grande visibilidade, como o Minha Casa, Minha Vida, e permite ao partido fortalecer sua presença nos estados e municípios. Kassab também conhece a estrutura: comandou o ministério durante o governo Dilma Rousseff (PT).

União Brasil e o grande apetite

• 46 deputados federais e 5 senadores a partir de 2027

O União Brasil tenta encontrar uma maneira de voltar ao governo depois de ter rompido formalmente com o Planalto no ano passado. O presidente da legenda, Antonio Rueda, sinalizou a Edinho Silva que há interesse em indicar representantes para a nova equipe ministerial. A expectativa é conquistar duas pastas ou, alternativamente, um ministério e cargos de segundo escalão.

Entre as áreas mencionadas nas conversas estão Cidades, Integração e Desenvolvimento Regional, Transportes, Turismo, Ciência e Tecnologia e Agricultura. Ainda não há definição sobre quais espaços seriam oferecidos ao partido.

Apesar da grande fome, a direção do União Brasil considera impossível garantir unanimidade em votações no Congresso, o que enfraquece seu poder de barganha. Parte expressiva dos congressistas tem perfil bolsonarista e apoiou Flávio no segundo turno.

O presidente nacional do União Brasil, Antonio Rueda, e Márcio Canella no encontro com vereadores e secretários municipais – este último foi preso pela Polícia Federal por envolvimento com o crime organizado. Foto: Roger Silva/PMBR

O partido carrega ainda um problema interno. Uma resolução aprovada pela Executiva Nacional em setembro do ano passado determinou que filiados deixassem os cargos ocupados na administração federal, sob ameaça de expulsão. A medida levou à saída do então ministro do Turismo, Celso Sabino, que depois migrou para o PDT. 

No Senado, Alcolumbre é um dos principais defensores da aproximação com Lula. O presidente da Casa tem interesse em preservar sua influência sobre o governo e também participa das conversas sobre indicações para a Esplanada. Seu futuro, porém, passa pela disputa pela presidência do Senado, marcada para fevereiro de 2027.

No atual governo, ele teve influência sobre três indicações ministeriais, entre elas a de Waldez Góes para a Integração e Desenvolvimento Regional. Agora, avisou que não pretende apoiar a permanência do ministro.

PP e a derrota bolsonarista

• 41 deputados federais e 6 senadores a partir de 2027

Atualmente, o PP comanda o Ministério do Esporte, com André Fufuca, e tem influência sobre a Caixa Econômica Federal, cuja presidência foi uma indicação do então deputado Arthur Lira (AL), agora eleito senador.

A direção do partido considera insuficiente permanecer apenas com o Esporte. A principal reivindicação é assumir uma pasta de maior peso, com Saúde e Educação entre as possibilidades mencionadas nas articulações. A Saúde, em particular, aparece como um objetivo de setores ligados ao deputado Ricardo Barros (PR), que já comandou o ministério no governo Michel Temer (MDB).

O presidente do PP, Ciro Nogueira. Foto: Flickr/Partido Progressistas

A derrota de Ciro Nogueira na disputa pelo Senado também alterou o equilíbrio interno. O senador era uma das principais vozes de oposição a Lula dentro do PP. Sem ele no Congresso a partir de 2027, setores da legenda avaliam que há mais espaço para uma aproximação com o Planalto.

Isso não significa, entretanto, que Lula terá automaticamente os votos do partido. A bancada tem uma inclinação oposicionista, sobretudo no Senado, e parte de seus integrantes esteve alinhada à candidatura de Flávio Bolsonaro. A direção do PP quer uma contrapartida mais robusta para se comprometer com o governo.

Republicanos

• 41 deputados federais e 5 senadores a partir de 2027

O Republicanos é um dos partidos com maior cobiça para ampliar sua presença no governo. A legenda, presidida por Marcos Pereira, apoiou Flávio Bolsonaro no segundo turno, mas agora trabalha para participar do Lula 4 e conquistar um segundo ministério.

O movimento tem Hugo Motta como uma de suas principais peças. Ele ganhou força com a reeleição de Lula e aparece em posição favorável para continuar no comando da Casa em fevereiro de 2027. Sua capacidade de reunir partidos de centro e de esquerda em torno de sua recondução fortalece o Republicanos nas negociações.

A avaliação na legenda é que Motta poderá funcionar como um dos principais fiadores da governabilidade do próximo mandato. O presidente da Câmara mantém uma relação ruim com setores do PL, que o acusam de não ter avançado com a anistia aos golpistas de 8 de Janeiro e de ter colaborado excessivamente com o governo petista. Com isso, a perspectiva de isolamento do partido bolsonarista abre espaço para uma aproximação entre o Republicanos e o Planalto.

A legenda já comanda Portos e Aeroportos, com Silvio Costa Filho, e quer preservar a pasta. O ex-ministro também é cotado para ocupar outra posição no primeiro escalão, inclusive uma função no Palácio do Planalto. O nome de Marcos Pereira chegou a ser mencionado para Portos e Aeroportos, mas sua proximidade com Tarcísio de Freitas pode dificultar a escolha.

O prewsidente da Câmara, Hugo Motta, o presidente do Republicanos, Marcos Pereira, e o governador de São Paulo, Tarcísio de Freitas. Foto: Divulgação/Republicanos

A articulação também tem um componente regional. A ala nordestina da legenda, mais próxima de Lula, foi importante para viabilizar a aproximação. Na Paraíba, Hugo Motta apoiou o petista desde o início da campanha. Em Pernambuco, Silvio Costa Filho também esteve ao lado do presidente. São esses grupos que ajudam a sustentar a participação do partido no novo governo, apesar da posição adotada pela legenda nacionalmente no segundo turno.

MDB

• 36 deputados federais e 8 senadores a partir de 2027

A sinalização de Lula é manter o MDB com dois ministérios, com uma indicação da bancada da Câmara e outra do Senado. A definição das pastas, no entanto, continua em aberto.

Atualmente, o partido comanda Cidades, com Jader Filho, e Transportes, que já foi ocupado por Renan Filho. As duas áreas são cobiçadas por outras legendas, especialmente pelo PSD, e não há garantia de que permanecerão sob controle emedebista.

O presidente nacional da sigla, Baleia Rossi, já conversou com Edinho Silva. O deputado afirmou que o MDB está disposto a buscar caminhos comuns, sobretudo em temas como crescimento econômico e geração de oportunidades.

Uma das prioridades é encontrar espaço para Renan Calheiros, que não conseguiu se reeleger depois de 32 anos no Senado. Seu filho, Renan Filho, senador, deve permanecer no Congresso, onde poderá ajudar na articulação política.

O senador Renan Calheiros (MDB-AL). Foto: Jonas Pereira/Agência Senado

A legenda também chega à negociação com uma bancada presidencialmente dividida. No segundo turno, parte dos diretórios apoiou Flávio Bolsonaro, enquanto outros declararam apoio a Lula. A direção terá de demonstrar que consegue transformar sua participação no governo em apoio parlamentar efetivo.

E o PT?

• 70 deputados federais e 10 senadores a partir de 2027

O PT também enfrenta uma disputa interna pela distribuição dos principais cargos. Setores da legenda, diretórios estaduais e grupos tentam garantir espaço para seus representantes, inclusive para quadros que perderam eleições ou ficaram sem mandato.

A pasta responsável pelo Bolsa Família é uma das mais importantes para o partido, que gostaria de mantê-la sob seu comando. Guilherme Boulos, que está em processo de migração do PSOL para o PT, é cotado para substituir Wellington Dias, que deve retornar ao Senado. A ex-governadora Fátima Bezerra também aparece entre os nomes defendidos por setores petistas —  a ideia é recompensá-la, já que deixou de buscar uma vaga no Senado para garantir a eleição de seu sucessor.

Na Educação, o PT de Minas Gerais trabalha para emplacar Reginaldo Lopes. O diretório estadual reivindica uma pasta de maior projeção, e a disputa envolve também setores da corrente Construindo um Novo Brasil, majoritária na legenda.

Na Justiça, setores do PT defendem o advogado Marco Aurélio Carvalho, coordenador do grupo Prerrogativas. Já nos Direitos Humanos, o PT do Rio trabalha pela indicação de Benedita da Silva, enquanto o diretório paulista tem simpatia por Emídio de Souza.

O Ministério das Cidades também entrou na lista de reivindicações petistas, especialmente por pressão de Minas Gerais. O partido, porém, reconhece que a pasta será difícil de conquistar diante do interesse de MDB e PSD.